2017年,全省各级各有关部门高度重视“食安山东”品牌建设工作,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持新发展理念,牢牢把握稳中求进工作总基调,强基固本、创新监管,精心培育、积极推介,“食安山东”品牌方阵持续壮大,公众消费信心明显增强,“食安山东”知名度美誉度不断提升。2017年,全省食品及食用农产品抽检合格率较上一年提高 0.6个百分点。
食安山东品牌工作机制更加健全。省政府办公厅印发《关于“食安山东”品牌建设的实施意见》,各市及多数县(市、区)结合本地实际印发了行动方案,细化责任分工,加强考核督导,推进“食安山东”品牌建设的工作机制更加健全,工作力度明显加大。全省16市(除聊城外)提出并实施了“食安+地域”的食品安全公共品牌战略,青岛、东营、潍坊、烟台、莱芜、德州等6个市设计了品牌标识,初步形成了省市县三级食品安全公共品牌体系。省委、省政府研究出台了食品安全党政同责意见,将食品安全纳入全省经济社会发展综合考核、社会治安综合治理考核的重要内容,为全面实施“食安山东”战略提供了有力组织保障。2017年省级财政安排食品安全(包括食用农产品)专项资金4.31亿元,同比增长5.6%。
食安山东品牌方阵队伍稳步壮大。坚持“点线面”结合,立体化推进“食安山东”建设,带动食品产业整体转型升级、提质增效。至2017年底,全省有197个食品产业集群品牌纳入县级以上政府发展战略,食品行业有中国名牌40个、中国驰名商标161个、山东省著名商标497个;“食安山东”品牌建设示范单位达到7482个,其中食品生产加工企业466家、基地10家,食品流通单位4633家,餐饮服务单位(街区)2373家;已认定农业标准化生产基地915家、水产健康养殖示范场88个、经济林标准化示范园123处、“三品一标”产品7999个,创建“齐鲁放心果品”品牌60家、畜产品品牌示范企业129家。
食安山东品牌技术支撑显著改善。坚持把强基固本作为“食安山东”建设的基础工程,食品检验检测能力不断提升。目前17市全部建立了食品检验机构,中级以上职称人数占67.54%;93个县级食品综合性检验机构完成组建工作;监管部门共建快检室2104个,配备食品快检车316辆。153家农产品批发市场全部建立快检室。公安机关积极推进快检实验室与刑事技术室一体化建设。粮食质量监测体系进一步完善。以省级为龙头、市级为骨干、县级为基础、第三方为补充的食品安全检验检测体系进一步完善。2017年,省市县三级部门全年完成抽样检验49万批次,覆盖食品品种数由110增加到125种,千人样本量达到5份。
食安山东品牌服务保障更加有力。坚持把创新监管作为推进食安山东建设的重要保障,创新监管方式,提高监管效能,强力推动企业、消费者和社会各方责任落实。按照“于法有据”的原则,科学依法推进简政放权,省级食品生产许可事项下放比率达到95%。推进“互联网+政务服务”,所有省级食品行政许可事项全部实现“全程网办”。推进分级分类分层监管和规范化、模块化、痕迹化监管,加大飞行检查和“双随机”检查力度,实现日常检查制度化、专项检查靶向化,检查相关单位近百万家次。全省13950家获证企业全部实现了分级分类分层监管,对17.8万多家持证餐饮单位实施量化分级管理。严格准入退出管理,全面规范经营许可,改进认证检查方式,积极推行良好行为规范、质量授权人、问题企业约谈和行业禁入等制度。在全国率先探索实施了韭菜合格证和市场销售凭证“双证制”管理。坚持“开门监管”,实行有奖举报,拓宽监督渠道,调动了公众参与积极性。建立常态化公开曝光机制,定期发布食品抽检信息。主动邀请新闻媒体全程参与监督检查、专项整治等工作,加强与行业协会常态化联系,主动通报信息,鼓励参与监管,加强行业自律。
食安山东品牌发展基础更加扎实。牢固树立产业是品牌赖以发展基石的理念,推进食品产业供给侧结构性改革,着力强弱项、补短板、促提升。全域推进“双安双创”,食品安全治理能力和保障水平整体提升。先后有10市、52县通过国家或省食品安全市县验收命名;1个市、15个县成功创建农产品质量安全市县;国家级出口食品农产品质量安全示范区达到56家。全面实施餐饮质量安全提升工程,综合施治、分类规范、全链条发力。扎实开展“清洁厨房”行动、“寻找笑脸就餐”等活动,创建“清洁厨房”8.3万家,实施“明厨亮灶”工程3.8万家。规范提升食品“三小”,帮扶规范9500家,登记备案15万户,“三小”登记备案率达93%。组织开展食用农产品批发市场、大中型商超质量提升行动。80家超市申请参与放心肉菜示范超市”创建,586家大中型商超通过放心肉菜公开评价工作, 30家规范化农贸市场完成创建中期评估。
食安山东品牌发展环境明显优化。坚持问题导向,实施协同共治,持续开展“守护舌尖安全”系列行动。深入抓好畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治工作,共检查各类畜禽水产品交易市场1762个,畜禽水产品经营户28764户,餐饮服务单位32342家,立案查处案件45件。深入开展保健食品、食品欺诈与虚假宣传专项整治工作,检查生产经营单位33126家,发现问题并责令整改113家。开展生产企业食品添加剂使用“对标规范”行动,“两超”问题样品占不合格食品的比例显著下降。开展学校食品安全整治,排查各类主体4.2万家、立案133起。加快病死畜禽无害化处理体系建设,69家专业无害化处理厂已经建成,15家正加快建设,病死畜禽无害化处理体系基本完善。健全餐厨废弃物收运管理机制,17市全部建成餐厨废弃物处理设施,配备餐厨废弃物收集车辆965辆,有效杜绝了“地沟油”回流餐桌。规范餐饮具集中消毒行为,升级改造餐饮具消毒单位4098家。2017年全省共查处食品违法违规案件39014件,侦办食品刑事案件2625起,打掉“四黑”窝点1176个。
食安山东品牌整体形象持续提升。“食安山东”品牌商标成功注册。各级政府门户网站和官方微信均开设了食安山东专栏;山东电视台、大众日报、大众网等省级主流媒体开设了食安山东栏目;拍摄制作了食安山东系列科普宣传视频,在山东电视台、新华网、人民网、大众网、齐鲁网和各地电视台公开播放。“食安山东”动车号正式开通。各市及县(市、区)也在当地主流媒体设立了食安山东专栏专版,形成了全方位立体式宣传格局。组织参加了全国“双安双创”成果展,汪洋同志给予充分肯定。
2018年,全省各地各有关部门将继续贯彻落实省政府品牌建设意见,以“食安山东”建设为统领,不断完善推进机制,抓重点、补短板,着力完善创建标准、树立示范标杆,深化品牌引领行动,坚持“点线面”立体化推进,努力打造“食安山东”品牌新优势。 |